មុខងាររបស់រដ្ឋ: គោលគំនិត, ចំណាត់ថ្នាក់, វិធីសាស្រ្តវិទ្យាសាស្រ្តជាច្រើន

នៅក្នុងទ្រឹស្តីរបស់រដ្ឋបញ្ហាមួយក្នុងចំណោមបញ្ហាទូទៅបំផុតនិងសំខាន់បំផុតត្រូវបានគេចាត់ទុកថាជាគំនិតនៃ "មុខងាររបស់រដ្ឋ" ការចាត់ថ្នាក់និងប្រភេទរបស់ពួកគេ។ សារៈសំខាន់នៃបញ្ហានេះអាចត្រូវបានពន្យល់ដោយការពិតដែលដំបូងបង្អស់ដោយមានជំនួយពីតួនាទីដែលបានអនុវត្តប្រទេសនេះបង្ហាញនូវគោលបំណងសង្គមរបស់ខ្លួន។ លើសពីនេះទៀតមុខងារដែលបានអនុវត្តដោយវាកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធនៃគ្រឿងម៉ាស៊ីនខាងក្នុងនិងសរីរាង្គ។ តាមការពិត រចនាសម្ព័ន្ធនៃសកម្មភាពរបស់ រដ្ឋាភិបាលក្នុងករណីនេះត្រូវបានកំណត់ដោយទំនាក់ទំនងទាំងនោះនៅក្នុងសង្គមដែលជាកម្មវត្ថុនៃបទប្បញ្ញត្តិចាំបាច់របស់អាជ្ញាធរ។ ច្បាស់ណាស់ថាការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងហោចណាស់មុខងារមួយរបស់រដ្ឋមានផលប៉ះពាល់ដល់សកម្មភាពរបស់ឧបករណ៍របស់ខ្លួន: ផ្នែករងបានលេចឡើងហើយត្រូវបានលុបចោលគំនិតថ្មីសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងសង្គមកំពុងត្រូវបានបង្កើតឡើង។

គួរកត់សំគាល់ថាមិនមាននិយមន័យច្បាស់លាស់នៃ "មុខងាររបស់រដ្ឋ" ទេ។ គំនិតនេះអាចត្រូវបានមើលពីមុំផ្សេងគ្នា។ លើសពីនេះទៅទៀតអ្នកស្រាវជ្រាវជាច្រើនមានភាពខុសគ្នាពីមុខងារភារកិច្ចនិងវិធីសាស្ត្រនៃផលប៉ះពាល់របស់វាខុសគ្នា។ A.P. លោក Glebov កំណត់តួនាទីរបស់លោកជាការតែងតាំងអំណាចដែលត្រូវបានដឹងនៅពេលមានផលប៉ះពាល់ដល់ទំនាក់ទំនងសង្គមមួយចំនួន។ ទំនាក់ទំនងបែបនេះត្រូវបានគេហៅថាវត្ថុដែលគេហៅថា។

អ្នកស្រាវជ្រាវខ្លះជឿជាក់ថាក្រោមមុខងាររបស់រដ្ឋវាចាំបាច់ណាស់ក្នុងការយល់ដឹងអំពីការណែនាំខ្លះមិនមែនសកម្មភាពនៃសកម្មភាពថាមពលទេប៉ុន្តែជាជំហានជាក់លាក់ដែលវាអនុវត្ត។ វាជាការសំខាន់ណាស់ដែលត្រូវយល់ថានិយមន័យនៃមុខងាររបស់រដ្ឋមិនអាចត្រូវបានគេចាត់ទុកថាត្រឹមត្រូវទេឬផ្ទុយទៅវិញមិនត្រឹមត្រូវ។

ការវិភាគពីប្រភពជាចម្របង ៗ ជាច្រើនវាងាយស្រួលកត់សម្គាល់ថាការផ្តល់តួនាទីជាក់លាក់មួយដល់ប្រទេសកម្ពុជាចំពោះមុខងារនៃអំណាចគឺជាប្រធានបទពិតប្រាកដ។ លើសពីនេះទៅទៀតការចង្អុលបង្ហាញនៃមុខងារពិសេសរបស់រដ្ឋចំពោះប្រភេទជាក់លាក់មួយចំនួនគឺមិនច្បាស់លាស់។ សព្វថ្ងៃនេះការសិក្សាអំពីអក្សរសិល្ប៍តាមច្បាប់វាអាចកត់សម្គាល់នូវទស្សនៈខុសគ្នាទាំងស្រុងលើការចាត់ថ្នាក់តួនាទីរបស់ខ្លួននៅក្នុងបទបញ្ជានៃទំនាក់ទំនងសង្គម។

ដោយចាត់ទុកសញ្ញាដែលមានប្រជាប្រិយភាពបំផុតនៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍ស្របច្បាប់នៃការចាត់ចែងមុខងាររបស់រដ្ឋវាគួរអោយកត់សំគាល់ចំពោះក្រុមដូចខាងក្រោម:

• នៅលើវត្ថុដែលមានមុខងារ
• នៅលើរយៈពេលនៃការប៉ះពាល់តែមួយ;
• ស្តីពីសារៈសំខាន់សម្រាប់សង្គមទាំងមូល
• ដោយគោលការណ៍នៃការបែងចែកអំណាច
• នៅលើទំហំទឹកដីនៃផលប៉ះពាល់។

ការសិក្សាពីមុខងារជាមូលដ្ឋានរបស់រដ្ឋយើងគួរតែយកចិត្តទុកដាក់ជាបន្ទាន់ទៅការបែងចែកជាពីរផ្នែកគឺខាងក្នុងនិងខាងក្រៅ។ ទី 1 រួមមានតួនាទីដែលប៉ះពាល់តែលើទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅក្នុងប្រទេស។ ក្រោយមកទៀតរួមបញ្ចូលមុខងាររបស់រដ្ឋដែលជះឥទ្ធិពលដោយផ្ទាល់ឬដោយប្រយោលទៅលើទំនាក់ទំនងជាមួយបណ្តាប្រទេសដទៃទៀតក្រុមនិងសម្ព័ន្ធភាពរបស់ពួកគេ។

អ្នកច្បាប់សម័យទំនើបខុសគ្នាចែកតួនាទីរបស់រដ្ឋ។ ដូច្នេះ N.T. Shestaev សំដៅលើមុខងារខាងក្នុង:

• ការផ្តល់សន្ដិសុខ
• ការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច
• ការផ្ដល់សេវាសង្គម
• ការការពារប្រជាជន
• តួនាទីវប្បធម៌និងអប់រំ
• ការការពារពីធម្មជាតិ។

ចំពោះ តួនាទីខាងក្រៅរបស់រដ្ឋ អ្នកស្រាវជ្រាវគិតថា:

• ធានានូវអធិបតេយ្យភាពនិងការការពារប្រទេសពីសត្រូវខាងក្រៅ។
• ការអភិវឌ្ឍការទូតអន្តរជាតិ
• ការគាំទ្រដល់ទំនាក់ទំនងសេដ្ឋកិច្ចវប្បធម៌និងសាធារណៈរវាងរដ្ឋផ្សេងៗគ្នា
• ស៊ើបអង្កេតឧក្រិដ្ឋកម្មអន្តរជាតិ
• ការការពារបរិស្ថាន។

នៅក្នុងការសន្និដ្ឋានយើងកត់សំគាល់ថាក្រៅពីតួនាទីសំខាន់ៗមានតួនាទីជាក់លាក់របស់រដ្ឋដែលកើតឡើងដោយសារគោលនយោបាយ (ទាំងខាងក្រៅនិងខាងក្នុង) ស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ច សង្គមនិង មនោសញ្ចេតនា សង្គម ។